Izba Celna we Wrocławiu

23.06.2009
Przedstawiciele niemieckiej administracji celnej z wizytą we Wrocławiu

W dniach 23-24 czerwca 2009 r. Dyrektor wrocławskiej Izby Celnej Dariusz Staniów gościł Prezydenta Federalnej Dyrekcji Finansowej w Poczdamie Pana Wilhelma Brunsa, oraz Naczelników Głównych Urzędów Ceł, które reprezentowali: Naczelnik Głównego Urzędu Ceł w Poczdamie Andreas Schimann, Naczelnik GUC w Dreźnie Franz Horak oraz Naczelnik GUC we Frankfurcie. Ponadto Ambasadę RFN w Polsce na spotkaniu reprezentowała Pani Konsul Aneta Bussman oraz Oficer Łącznikowy przy Ambasadzie RFN w Warszawie Pan Lottar Wolmer. W pierwszym dniu wizyty zarówno Dyrektor wrocławskiej Izby Celnej Dariusz Staniów jak i Prezydent FDF Wilhelm Bruns przedstawili obecnie funkcjonujące struktury organizacyjne administracji Polski i Niemiec. Pan W. Bruns stwierdził w swojej wypowiedzi, że szczególnie przez ostatnie kilka lat w wyniku zniesienia granic, zmian gospodarczych nieustannie pracowano w Niemczech nad wypracowaniem i stworzeniem jak najlepiej funkcjonującej struktury organizacyjnej, tak aby niemiecka administracji celna stała się administracją przyjazną. Prace te jeszcze cały czas trwają. W wyniku nowej reformy w Niemczech obecnie zakres obowiązków i struktura znacznie się zmieniła. Od dnia 1 stycznia 2008 roku Rząd Federalny pozostawił pięć - z ośmiu istniejących wcześniej federalnych urzędów finsowych w: Poczdamie, Hamburgu, Kolonii, Neustadt i Norymberdze. Obecnie służba celna jest reprezentowana na poziomie lokalnym przez 43 Główne Urzędy Celne i ponad 100 Urzędów Celnych. Reforma zachowała trójwarstwową strukturę w administracji. Główne Urzędy Celne są wzmacniane poprzez koncentrowanie zadań operacyjnych na poziomie lokalnym, a Federalne Urzędy Finansowe wdrażają wytyczne Ministerstwa Finansów i wspierają GUC-e w wykonywaniu ich zadań. W administracji zatrudnionych jest około 40 tysięcy pracowników (po 7-8 tys. w każdej Naddyrekcji Finansów), ponadto w pionie szkoleniowo-naukowym około 1 000 osób, zaś w pionie kryminalnym około 2 000 osób.

W wyniku dwudniowych rozmów wypracowano szereg bardzo ciekawych inicjatyw. Zostało m.in. zaplanowane szkolenie dla analityków naszej Izby z zakresu analizy ryzyka, które w niedługim czasie przeprowadzone będzie w Głównym Urzędzie Celnym w Dreźnie. O rozważenie też możliwości odbycia szkolenia w charakterze krótkiego stażu dla eksperta IC Wrocław w zakresie kontroli gier hazardowych, zwrócił się Dyrektor Dariusz Staniów. Wymiana doświadczeń w tym zakresie byłaby ciekawym doświadczeniem dla wrocławskiej Izby Celnej, tym bardziej, że w niedługim czasie czeka nas realizacja tych zadań o charakterze ogólnopolskim. Ponieważ niemiecka administracja celna nie jest włączona w system nadzoru nad grami hazardowymi, a gry znajdują się we właściwości rzeczowej krajowych administracji podatkowych, szkolenia w tym zakresie przeprowadzone zostaną przez krajowe Centrum Skarbowe w Brandenburgii. Wspólnym wartym podjęcia tematem okazały się również fundusze strukturalne. Do realizacji programu Polska-Saksonia, chce zachęcić naszych niemieckich partnerów Dyrektor wrocławskiej Izby. Ten program transgraniczny dedykowany jest do organów administracji usytuowanych na granicy państwa. W tej dziedzinie jak zgodnie stwierdzono obie strony musimy wykazać się niezwykłą własną innowacyjnością. Kolejną płaszyczyzną porozumienia w zakresie współpracy to kontrole wykonywane przez grupy mobilne. Rozważane było w tej kwestii planowanie wspólnych patroli, a także poruszone zostały prawne aspekty takiego działania. Goście z Niemiec mogli zapoznać się również z wyposażeniem w sprzęt służący do kontroli, który znajduje się na wyposażeniu Wydziału Zwalczania Przestępczości a na co dzień wykorzystywany jest przez Grupy Mobilne. Otrzymany dzięki wsparciu Funduszu Norweskiego nie odbiega jak potwierdzili niemieccy goście od standardów wyposażenia służb celnych w innych krajach Unii Europejskiej.

Drugi dzień pobytu we Wrocławiu goście z Niemiec rozpoczęli od wizyty we wrocławskim Porcie Lotniczym. Po laboratorium celnym oprowadzała Naczelnik Wydziału p.A.Silczak, która zapoznała gości z charakterem pracy Wydziału, strukturą organizacyjną, stosowanymi technikami i metodami badawczymi oraz rodzajem i charakterem prób zlecanych do badań. Delegacja niemiecka zapoznana została z najciekawszymi osiągnięciami badawczymi laboratorium. Podkreśliła, iż dzięki stosowaniu tego nowoczesnego narzędzia do kontroli celnej jakimi są badania laboratoryjne, służba celna zwiększa efektywność swoich kontroli co przynosi wymierne efekty fiskalne jak i te związane z egzekwowaniem zakazów i ograniczeń pozataryfowych. Zwiedzanie Oddziału Celnego usytuowanego na wrocławskim lotnisku było kolejnym punktem wizyty. Z-ca naczelnika Naczelnika Urzędu Celnego we Wrocławiu Romuald Brykman zapoznał delegację niemiecką z pracą funkcjonariuszy w podległym mu Oddziale Celnym Port |Lotniczy, w którym w ostatnich latach ponad pięciokrotnie zwiększył się ruchu osobowo-towarowego. Prezes Portu Lotniczego Pan Dariusz Kuś, który gościł delegację poinformował, że w związku z tym w projektach rozbudowy Portu Lotniczego planowane są również dodatkowe pomieszczenia dla służby celnej, co niezmiernie ułatwi pełnienie służby. Nowy Port Lotniczy będzie ośmiokrotnie większy od dzisiejszego terminala, będzie przestronny i bardziej komfortowy a także posiadać będzie wydłużony pas startowy. Rocznie wrocławskie lotnisko będzie gotowe do przyjęcia 4,5 mln pasażerów, co przełoży się niewątpliwie na kolejną zwiększoną ilość odpraw celnych. Przyglądając się najnowszym rozwiązaniom organizacyjnym, delegacja obejrzała utworzone po wejściu Polski do strefy Schengen nowe terminale odpraw Schengen i Non-Schengen. Podczas wspólnych dyskusji uznano również, że w związku z przygotowaniami Polski do Mistrzostw Europy EURO 2012 zasadnym byłoby nawiązane kontaktów obu stron w celu wymiany doświadczeń i udzielenia wskazówek w zakresie przygotowania sprawnej organizacji i zabezpieczenia tak dużej imprezy masowej. Na zakończenie wizyty w ramach międzynarodowych rozgrywek sportowych pomiędzy naszymi administracjami, strona niemiecka została zaproszona do wspólnego udziału w rajdzie bieszczadzkim, który jest już tradycją polskich i czeskich administracji celnych. Pan Prezydent Wilhelm Brus serdecznie zaprosił z kolei do udziału w zawodach sportowych zwłaszcza strzeleckich, które często organizowane są w Niemczech. W posumowaniu zgodnie stwierdzono, że niezależnie od rodzaju kolejnych podejmowanych inicjatyw przez obie strony, będą one na pewno okazją do kontynuowania rozpoczętej współpracy podczas spotkania we Wrocłwiu.

05.03.2009
Kudowa - Słone
Centrum Współpracy na polsko-czeskim pograniczu

Takich Centrów Współpracy Służb jak obecnie działające w Kudowie-Słonem lub na granicy polsko-niemieckiej w Świecku, istnieje na terenie całej Unii Europejskiej już kilkanaście. Po zniesieniu kontroli na wewnętrznętrznych granicach Unii oraz w celu wzmocnienia skuteczności działania służb granicznych i policyjnych w zakresie zwalczania przestępczości, a także przeciwdziałania zagrożeniom dla bezpieczeństwa i porządku publicznego podjęto działania zmierzające do utworzenia wspólnych placówek na granicach wewnętrznych. Dzięki nim możliwe jest wspólne rozwiązywanie problemów i nieprawidłowości, na jakie w swojej codziennej pracy napotykają funkcjonariusze nie tylko służb celnych, ale i innych służb mundurowych.

Ustalanie tożsamości zatrzymywanych osób, statusu cudzoziemców, sprawdzanie autentyczności dokumentów samochodów to tylko wycinek pracy, jaki na co dzień wykonują służby mundurowe w Centrum. Zapytania przychodzą również z innych państw unijnych, na które polsko-czeskie służby udzieliły tylko w jednym półroczu 2008 roku blisko sześciuset odpowiedzi.

Przedstawiciele Polskiej i Czeskiej administracji celnej spotkali się w dniu 5 marca 2009 r. w Kudowie na inauguracyjnym spotkaniu, podczas którego zadeklarowano przystąpienie swoich przedstawicieli do współpracy we Wspólnej Placówce. Spotkanie miało charakter organizacyjny, omawiano sprawy związane z zasadami pełnienia służby przez funkcjonariuszy i wykonywania zadań w ramach placówki, przystosowania odpowiednich systemów informatycznych, które będą obsługiwane w Centrum.

Ponieważ wszelkie warunki formalne związane przede wszystkim z uznaniem noty dyplomatycznej, która jest podstawą do wszelkiego prawnego działania zostały już spełnione teraz po przyjęciu regulaminu praca w punkcie ruszy pełną parą.

Podstawą prawną utworzenia Wspólnej Placówki w Kudowie-Słonem jest Umowa między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Czeską o współpracy w zwalczaniu przestępczości, ochronie porządku publicznego oraz o współpracy na terenach przygranicznych (Dz.U. z 2007 r., Nr 177 poz. 1246), a właściwie art. 10 ust.4 tej umowy, na podstawie którego zostało zawarte porozumienie o utworzeniu i utrzymaniu wspólnych placówek w Kudowie Słone i Chotebuz, poprzez wymianę not.

Zgodnie z otrzymaną informacją z Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej dzień 18 lutego 2009 r. jest datą wejścia w życie przedmiotowego Porozumienia.

Na uroczyste spotkanie w Kudowie, które otworzył Dyrektor wrocławskiej Izby Celnej Dariusz Staniów, przybył Wicewojewoda Dolnośląski Zdzisław Średniawski oraz reprezentujący Ministerstwo Finansów Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Celnej Pan Dariusz Wencel i Pan Krzysztof Janik z Departament Kontroli Celno-Akcyzowej i Kontroli Gier, Dyrektor Izby Celnej w Opolu Pan Rafał Kokot, a gospodarzy Centrum Współpracy - czyli Sudecki Oddział Straży Granicznej reprezentował Zastępca Komendanta SOG ppłk Antoni Ożóg i ppłk Przemysław Lis kierujący pracą w Centrum.

Czeską Administrację Celną reprezentowali: Zastępca Dyrektora Generalnego Ceł z Pragi plk.Ing. Miroslav Novacek oraz Zastępca Dyrektora sąsiadującej przez granicę z Dolnym Śląskiem Izby Celnej w Hradec Kralove Pan Petr Hercik. Wszyscy uczestnicy spotkania byli również gośćmi u Burmistrza Kudowy Zdroju Czesława Kręcichwosta, który jako wzorowy gospodarz regionu i zwolennik korzystania z funduszy europejskich, poparł w całości działania wrocławskiej Izby Celnej w uzyskaniu tychże funduszy na rozwój Wspólnej Placówki w Kudowie-Słonem.

24.07.2009
Międzynarodowe spotkanie
w Izbie Celnej we Wrocławiu
w dniach 23 i 24 lipca 2009r.

W dniach 23 i 24 lipca 2009 r. w siedzibie Izbie Celnej we Wrocławiu odbyło się spotkanie kadry kierowniczej Izby Celnej we Wrocławiu i Dyrekcji Celnej w Hradcu Kralovem, w trakcie którego podsumowano dotychczasową współpracę, omówiono jej zasady na następne, a w szczególności możliwości współpracy w ramach współpracy transgranicznej. Najważniejszym punktem wizyty było podpisanie Porozumienia pomiędzy Dyrektorem Izby Celnej we Wrocławiu Dariuszem Staniowem a Dyrektorem Dyrekcji Celnej w Hredec Kralove Peyrem Kasparem w sprawie współpracy administracyjnej w sprawach celnych. Spotkanie otworzył Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu przywitał gości i zaproponował wysłuchanie przygotowanej przez koordynatora ds. programów pomocowych prezentacji na temat głównych założeń programu operacyjnego współpracy transgranicznej między RCZ a RP - programu, który zawiera się w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej.
Koordynator wskazał, że głównym celem programu jest wspieranie rozwoju społeczno gospodarczego obszaru pogranicza polsko-czeskiego poprzez wzmacnianie jego konkurencyjności i spójności oraz poprzez promowanie partnerskiej współpracy jego mieszkańców. Program funkcjonuje w naborze ciągłym, podpisany został w 2007 r., a najbliższy termin na złożenie wniosku przypada na dzień 20.11.2009r.
Koordynator poinformował, że w ramach programu funkcjonują trzy osie priorytetowe, tj. :

poprawa warunków rozwoju przedsiębiorczości i turystyki;

wspieranie współpracy społeczności lokalnej.

Każda z osi zawiera działania i poddziałania.
W dalszej części wystapienia szczegółowo zostały omówione podstawowe zasady obowiązujące w ramach EWT oraz wskazane zostały warunki współpracy, tj.:
finansowanie,
wspólny personel,
wspólne przygotowanie projektu
i wspólną realizację projektu.

Pani D. Decker podkreśliła jednocześnie, że projekt musi być realizowany na obszarze wsparcia i przynosić korzyści dla obszaru wsparcia. Poinformowała, że po stronie polskiej beneficjentem mogą być organy administracji rządowej, a więc może być Izba Celna we Wrocławiu.
Na zakończenie wystąpienia przekazała, że wartość dotacji wynosi: Pozostało do wykorzystania 34,3 % wolnych środków tj. ponad 55 mln EURO do wykorzystania na posiedzeniu komitetu w 2010 roku.

Dziedzina 1.3. profilaktyka zagrożeń : współpraca służb działających na rzecz bezpieczeństwa.

Dyrektor Izby Celnej D. Staniów zaproponował, by rozważyć realizację w ramach programu unijnego następujących przedsięwzięć:

wybudowanie i wyposażenie sali operacyjnej wspólnej placówki w Kudowie Zdroju, co miałoby poprawić komunikację i poziom bezpieczeństwa współpracujących służb. Powyższe znacznie przyczyniłoby się do poprawy warunków funkcjonowania placówki;
szkolenia językowe dla funkcjonariuszy celnych wspólnej placówki w Kudowie Zdroju i grup mobilnych w zakresie przydatności zawodowej;
doposażenie grup mobilnych np. w czytniki tachografów, zakup wag do ważenia pojazdów dla strony polskiej, bądź wymiana wag po stronie RCZ;

Z-ca Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu M. Multan podkreślił, że wyposażenie wspólnej placówki w Kudowie Zdroju wzorem funkcjonującego punktu w Rzepinie będzie korzystne dla wszystkich współpracujących służb tj. straży granicznej, policji i funkcjonariuszy celnych zarówno strony polskiej jak i czeskiej. Dyrektor zaproponował, by po uzgodnieniu priorytetów służby celnej RP i RCz koordynatorzy obu stron rozpoczęli działania zmierzające do opracowania wniosku.

Dyrektor UC w Hradec Kralove Petr Kaspar stwierdził, że do końca miesiąca prześle stanowisko w sprawie, informację, co do wyboru przedsięwzięcia i złoży konkretną propozycję działania.

Pod rozwagę poddano jednocześnie kwestię ewentualnego wykorzystania budynku po stronie czeskiej usytuowanego w niedalekiej odległości od granicy państwa, który można ewentualnie aktywować jako punkt kontroli przy wspólnej placówce.

W trakcie dyskusji uzgodniono jednocześnie, że niezbędne jest zapoznanie Straży Granicznej z założeniami projektu i ewentualne włączenie do wspólnych działań.

W dalszej części spotkania nastąpiło uroczyste podpisanie Porozumienia pomiędzy Dyrektorem Izby Celnej we Wrocławiu a Dyrektorem Dyrekcji Celnej w Hredec Kralove w sprawie współpracy administracyjnej w sprawach celnych.

13.08.2009
Wizyta delegacji Urzędu Celnego Hradec Kralove
w Izbie Celnej we Wrocławiu

Czteroosobowa delegacja Urzędu Celnego w Hradec Kralove rozpoczęła swoją wizytę w dniu 13 sierpnia 2008 roku od spotkania z Dyrektorem Izby Celnej we Wrocławiu i jego Zastępcami. Na dwudniowe spotkanie do Wrocławia przybyli Dyrektor Urzędu Celnego Hradec Kralove Pan Petr Kašpar, jego Zastępca Pan Tom?š Ham?k, kierownik oddziału celnego i nadzorujący laboratorium celne Pan Petr Krejčik oraz kierownik analizy ryzyka Pan Tom?š Pinkas. W trakcie rozmów w gabinecie dyrektora podsumowano dotychczasową współpracę i omówiono jej zasady na następne lata. Stwierdzono, że niezbędne jest nawiązanie roboczych kontaktów, które przyczynią się do rozwoju obu służb.

Dla gości przygotowano prezentację multimedialną na temat działalności i osiągnięć Izby Celnej we Wrocławiu, w tym Wydziałów Zwalczania Przestępczości i Zarządzania Ryzykiem.

Podczas pobytu we Wrocławiu drugą część dnia czeska delegacja spędziła zwiedzając wrocławski Port Lotniczy. Kierownik Oddziału Celnego Port Lotniczy Pan Jerzy Jaroszewski rozpoczął wizytę od zaprezentowania nowych terminali odpraw pasażerów schengen i nonschengen oraz omówił praktyczne aspekty funkcjonowania systemu SIS. Stanowisko do obsługi systemu SIS, który funkcjonuje od momentu wejścia Polski do strefy Schengen, umiejscowiono w Oddziale Celnym Port Lotniczy, aby wprowadzić dodatkowe zabezpieczenie w celu zwalczania przestępczości międzynarodowej. W związku z nowymi zadaniami i znacznym wzrostem odpraw w ruchu pasażerskim i towarowym po wejściu Polski do Unii Europejskiej, goście mieli okazję do zapoznania się z całokształtem zadań Portu Lotniczego podczas prezentacji multimedialnej. Podano statystykę ruchu lotniczego - operacje lotnicze i liczbę pasażerów. Z zaprezentowanych danych wynika, że ponad 70 % ruchu podróżnych jest realizowana do i z krajów spoza strefy Schengen. Ponadto przedstawiono strukturę Oddziału Celnego i pozytywne aspekty jego funkcjonowania.

Naszych gości w czasie pobytu na terenie Portu Lotniczego przyjął także jego Prezes Pan Dariusz Kuś, który omówił rozbudowę infrastruktury lotniska i jego przyszłość. Przekazał zebranym, że wrocławski Port Lotniczy jest w chwili obecnej najdynamiczniej rozwijającym się portem lotniczym w Polsce, a gotowość nowoczesnego terminala planowana jest na 2011 rok.

Następnym punktem spotkania była wizyta w Laboratorium Celnym Izby Celnej we Wrocławiu, które wraz z innymi laboratoriami celnymi poszczególnych krajów członkowskich UE tworzy sieć europejskich laboratoriów celnych współpracujących ze sobą w ramach grupy GCL.

Wrocławskie Laboratorium Celne posiada akredytację Polskiego Centrum Akredytacji, należy do Grupy Europejskich Laboratoriów Celnych i jest członkiem rzeczywistym Klubu Polskich Laboratoriów Badawczych POLLAB. W trakcie rozmów i prezentacji multimedialnej omówiono zakres badawczy wrocławskiego Laboratorium Celnego a także nowości badawcze. Prezentacja cieszyła się dużym zainteresowaniem i uznaniem słuchaczy. Gościom zaprezentowano również zaplecze techniczne Laboratorium wyposażone w nowoczesną aparaturę badawczą i pomiarowa.

Pierwszy, intensywny dzień, zakończył się w godzinach popołudniowych rejsem statkiem po Odrze, podczas którego nasz kolega, funkcjonariusz celny Mirosław Lange, miłośnik Wrocławia, zapoznał zaproszonych gości z historią oraz zabytkami Wrocławia.

Drugi dzień pobytu delegacji czeskiej rozpoczął się od obejrzenia nowoczesnego sprzętu do kontroli celnej, jaki wrocławska Izba Celna otrzymała w ramach funduszy z Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Największym zainteresowaniem cieszył się samochód specjalistyczny marki Mercedes do kontroli statycznej z pełnym wyposażeniem do kontroli celnej oraz radiowóz marki Skoda do kontroli statycznej i dynamicznej.

Końcowym akcentem wizyty było zwiedzanie firmy LG Display w Biskupicach Podgórnych. Jest to koreański producent komponentów do ekranów ciekłokrystalicznych LCD, jeden z największych na świecie. Celem tej wizyty było m.in. zaprezentowanie zasad obsługi przez Urząd Celny we Wrocławiu dużych i nowoczesnych podmiotów gospodarczych.

Jak zgodnie zaobserwowali obecni na dwudniowym spotkaniu przedstawiciele obu służb, jest wiele wspólnych spraw, które trapią celników po obu stronach granicy. Dlatego już dziś planowane są kolejne spotkania robocze, które pozwolą wytyczać nowe zadania i wypracować nowe formuły współpracy, aby efektywnie pracować i walczyć z przestępczością celną na terenie Polski i Czech.

Mamy nadzieję, że czeska delegacja z pobytu we Wrocławiu i w Izbie Celnej wywiozła szereg miłych wspomnień, a także ciekawe i nowe doświadczenia zawodowe.

Wspólpraca międzynarodowa